素质教育是以人的素质发展为核心的教育。它以注重人各方面的程度和水平的实际发展为主要特征，追求对人的发展的有效引领和促进。《决定》指出:“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”
1.面向全体
素质教育是面向全体的教育。素质教育坚持面向全体学生，依法保障义务教育阶段儿童和青少年学习发展的基本权利，努力开发每个学生的特长和潜能，促进每一个学生在原有的基础上得到充分发展。
2.促进学生全面发展
素质教育要求全面发展和整体发展，要求德、智、体、美等各方面并重，要求全面发展学生的思想政治素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美素质等，要倡导为学生的全面发展创造良好的条件，扭转那种只重视智育，轻视德育、体育和美育;在智育中又只重视知识传授，忽视能力培养的倾向。
全面发展与因材施教是辩证统一的关系。素质教育中的全面发展，就个体而言，指的是“一般发展”与“特殊发展”的统一;就群体而言，指的是“共同发展”与“差别发展”的统一。在教学中，要把群体培养目标与个体发展目标统一起来，把培养优秀人才的任务与提高劳动者素质的任务统.起来，把合格率与优秀率结合起来，在保证合格
率的基础上提高优秀率。
全面发展的实质是最优发展、面向全体，全面发展不是平均发展，不是齐步走。分层分组教学是一种既能适应个别差异又有较高效率的教学组织形式。这和传统意义上的快慢班有本质不同。从目的来看，传统的快慢班实际上是一种英才教育的模式，而分层分组教学则着眼于使每一个人都能在原有基础上得到发展;从教育资源配置看，传统的快慢班中，快班学生享有较好的教育资源，而在分层分组教学中，教育资源的分配是公平的甚至是补偿性的。
3.重视学生创新精神和实践能力的培养
素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。教师在重视培养学生创新精神的同时，还要改变那种只重视教授书本知识、忽视实践能力培养的现象;要调整和改革基础教育课程体系、结构和内容，建立国家课程、地方课程和学校课程结构，建立新的基础教育课程与教学体系;要改变强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况，加强课程的综合性和实践性，重视实验课教学，培养学生的动手操作能力;要增强农村特别是贫困地区义务教育课程、教材与当地经济社会发展的适应性。
教育与生产劳动相结合，是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校在加强学科教学中的实践环节的同时，要从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养实践能力，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。中小学要波励学生积极参加形式多样的课外
实践活动，培养动手能力。社会各界要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。
4.培养学生主动精神，注重学生个性发展
素质教育强调学生创新精神的培养，这是以学生主动精神和个性发展为基础的。实施素质教育应当尊重和发展学生的主体意识和主动精神，培养和形成学生的健全个性和精神力量，使学生生动活泼地成长。素质教育应从促进学生主动精神和个性健康发展出发，不是把学生看作知识的被动接受器，而是看作知识的主人;不仅仅把学生当作认知体，更重要的、更本质的是把学生作为包含认知方面和非认知方面的完整的生命体。素质教育要指导学生怎样做人，为学生指导完整人生，帮助其形成强大的人格力量和积极向上的精神风貌。素质教育要求遵循教育的个性化原则，坚持因材施教。
需要指出的是，素质教育注重学生主动精神的培养，注重个性发展，并不是只重视人的发展需要，不重视社会发展需要。
5.着眼于学生的终身可持续发展
终身教育是现代教育的重要标志。素质教育要着眼于学生的终身可持续发展，教是为了不教，素质教育不仅重视学生现在一般发展对于未来的发展价值和迁移价值，而且重视直接培养学生自我发展能力。
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